三权分置指的是哪三权

三权分置指的是土地的所有权、承包权、经营权三权分置。三权分置下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。实施三权分置的重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。

三权分置的意义

“三权分置”源于改革实践，主要目的是解决两个方面的问题。一方面，通过科学界定“三权”内涵、边界及相互关系，不断巩固和完善农村基本经营制度，更好地维护农民集体、承包农户、经营主体等各方权益。另一方面，通过实行“三权分置”，促进土地资源优化配置，培育新型经营主体发展适度规模经营，推进农业供给侧结构性改革，为发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村提供坚实的保障。

“三权分置”是重大理论突破和制度创新，具有深远的意义。一是丰富了双层经营体制内涵。从“两权分离”到“三权分置”，从“集体所有、农户承包经营”到“集体所有、农户承包、多元经营”，“三权分置”展现了我国农村基本经营制度的持久活力。二是开辟了中国特色新型农业现代化新路径。实行“三权分置”，在保护农户承包权益的基础上，赋予新型经营主体更多的土地经营权能，有利于促进土地经营权在更大范围内的优化配置，提升土地产出率、劳动生产率和资源利用率。这为加快转变农业发展方式，发挥适度规模经营在现代农业建设中的引领作用，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的中国特色新型农业现代化道路开辟了新的路径。三是丰富了我们党的“三农”理论。“三权分置”实现集体、承包农户、新型经营主体对土地权利的共享，有利于促进分工分业，让流出土地经营权的承包农户增加财产收入，让新型农业经营主体实现规模收益，是充满智慧的制度安排、内涵丰富的理论创新，具有鲜明的中国特色。“三权分置”体现了中国特色社会主义理论的魅力，是习近平同志“三农”思想的重要内容，为发展现代农业、实现城乡协调发展、全面建成小康社会提供了新的理论支撑。

宅基地三权分置的好处

1、有利于重塑土地关系

宅基地“三权分置”摆脱了农村宅基地管理的路径依赖，有利于重塑城乡土地权利关系。“三权分置”的提出改变了长期以来宅基地管理“以严治乱”的惯性思维，着眼于产权再造这一基础性课题，把重塑城乡土地权利关系提上日程，是具有实质性意义的宅基地改革。

2、有利于土地制度改革

“三权分置”统筹解决了稳定与放活的矛盾，有利于凝聚农村土地制度改革共识。既维护了农村图底关系的稳定性，又满足了一部分农民想流转宅基地使用权的想法。

3、有利于宅基地充分实现其价值

“三权分置”突破了“流转范围”的制度障碍，有利于走出农村宅基地制度改革的困局。实行 “三权分置”，有效破解了宅基地流转一律限定在集体经济组织内部的制度障碍，农户在更大范围内流转宅基地，收益将显著增加，流转动力和活力将全面激发，有利于宅基地充分实现其价值。

4、有利于增加农民财产性收入

“三权分置”丰富了宅基地产权体系，有利于唤醒大量沉睡的农村土地资产。实行“三权分置”，在坚持和强化宅基地集体所有、保障宅基地农户资格权的基础上，适度放活宅基地使用权，可以显化宅基地财产价值，增加农民财产性收入。同时，将宅基地自发流转纳入规范化轨道，有利于稳定市场预期，促进农村土地市场有序发展。