水电站建设项目造价的闭环控制

1水电站建设的必要性

现在很多城市上空都再也看不见当年的蓝天和白云。之所有出现如此严重的大气问题,最主要的原因就是煤炭和石油的燃烧所造成的。所以,水电和风力发电等新能源是目前为止比较清洁的新能源,而水利建设也是现在我国西南地区电能的重要来源和经济发展的重要支柱。虽然水利建设在遥远的以后也很有可能会破坏生态环境,但是在目前为止,水利建设是势在必行的。而且,可以考虑建设小的水电站(水电站宜小不宜大),或者是将水电站建在比较不破坏生态环境的地方,以减少水利建设对环境的破坏。

2闭环控制的重要性

虽然,水电站的建设是势在必行,但是在建设水电站的时候,又要与国家政策接轨,考虑可持续发展的问题,减少对环境的破坏目前。那么势必会增加水电站建设的投资成本,所以,尽量的在其他方面减少水利建设方面的成本也就势在必行。但是,目前,多数项目建设公司将水电建设工程造价控制重点单纯的集中在设计概算编制、合同签订或变更管理某一个或某几个环节,却完全忽略了概算执行报表或计划执行在造价控制中的闭环反馈,宏观调控作用。那么就非常容易出现概算编制在执行的过程中遇到的各种可变因素对项目建设过程产生各种影响得不到及时的反馈,从而使项目管理决策层无法迅速制定下一步的投资决策,严重者会导致整个项目投资失控,致使投资成本进一步增高。

3闭环控制的原理

闭环控制是控制论的一个基本概念。指被控的输出端以一定方式返回到输入端,并对输入端施加控制影响的一种控制方式。其原理就是当受控客体受到干扰的影响,其现实状态与期望状态出现偏差时,控制主题将根据这种偏差发出新的指令,以纠正偏差,抵消干扰的作用。在闭环控制中,由于控制主体能根据由受控客体反馈的信息发现并及时纠正受控客体运行的偏差,所以有较强抗干扰能力,能进行有效的控制。那么结合闭环控制的原理,把闭环控制用于水电建设项目造价控制中,就能有效的消除在水电建设项目执行过程中出现的各种客观因素对概算编制执行过程的干扰。

4大环套小环

该研究者认为,闭环控制的原理不仅适用于在水电站建设项目造价管理的全过程,也同时适用于在各个小的管理过程当中。不仅起到一个宏观调控的作用,同时也发挥微观调控的作用。例如,在设计概算编制完成后,项目公司通过概算执行报表指导采购立项的原则,指导采购控制方向,进而控制合同签订价及合同结算价。在采购立项或者是采购控制方向的执行过程中如果发生某些在概算编制中没有考虑到的影响因素或者是与概算编制中预算的发生偏差的时候,就可以通过闭环控制的反馈作用向管理层反馈这样一个情况,使管理决策层能在第一时间发现问题,并及时的纠正,根据实际执行中遇到的影响因素重新制定更加完备的概算编制,从而使采购立项或者是采购控制的方向朝着更加合理的方向进展。那么在项目执行的过程中,还可以设置相对来说小一点的闭环控制体系。例如,在大的闭环控制下的原材料的采购环节中,又可以再设置一个闭环控制,总的采购预算作为控制主体,在采购过程中的各个环节,例如采购立项和采购方向作为被控客体,又可以根据采购立项和采购方向中的各种影响因素来反馈调节采购预算(采购预算又属于大的闭环控制中的受控客体)。再细分的话,又可以把采购立项或者采购方向作为控制主体,又根据闭环控制的原理有效的消除各种极微小的影响因素的影响。不仅是采购预算,合同的签订,或者工程的实施,招标和投标等各个在大环里面受到总的概算编制控制的受控客体都可以设置一个小的闭环控制,相应的受控客体又是其自己的闭环控制体系里面的控制主体。最终就形成一个大环套小环,小环连大环。大环指导小环,反过来,小环又影响着大环,相互促进和完善的一个控制体系。通过这种环环相扣的闭环控制体系,就能更加精细的控制水电站建设项目造价的整个过程。不仅起到了宏观调控的作用,同时也起到了微观调控的作用。

5闭环控制的实际应用

在实际的水电站建设造价过程中,可能存在的问题并不像想象中的那么简单,很多问题是预想不到的,那么通过闭环控制原理的运用是不是就能完全的避免在水电站工程建设的那么一个长的周期里面出现的各种问题呢？答案当然是不。就像在上面提到的大环套小环的控制体系,虽然说既能起到宏观调控,也能起到微观调控的作用,能够比较有效的规避各种影响因素。但是在实际运用中,闭环控制体系也是存在些许问题的,因为这种大环套小环毕竟只是大环控制小环,小环反馈影响大环的体系。而没有各个小环之间的相互影响,那么就可能会存在这种问题,例如,在概算编制已经制定设计好之后,由于各个小环都存在影响因素,致使每个在大的闭环控制体系下面的受控客体的预算成本都需要提高,最终导致整体的预算成本需要提高一个很高的层次,投入更多的资金和成本。所以,在实际运用中,需要考虑各个小的控制体系之间的相互联系和影响,避免出现类似上述的情况。各个小环的控制体系的管理者需要严格执行管理工作,在管理过程中尽量自己解决在自己所监管的控制体系中发现的影响因素对控制主体的影响。

6结语

在水电站建设项目造价过程中的闭环管理体系,就像是人们人体的各种反馈调节反应。好比人体的体温调节,血压调节,肾上腺素调节等各种调节体系,只有在人体的各种调节体系正常运行的前提之下,人体才能保持健康的生活和成长。如果任何一种调节体系出现问题,都可能影响人体的正常生长发育,影响人体健康。闭环控制体系对于水电站建设项目管理的重要性就相当于人体的各种调节系统对于人体的健康一样重要,可以说是不可或缺的。如果闭环控制系统的任何一个环节发生问题的话,都可能是闭环控制系统的反馈和及时纠错,防干扰功能出现问题,最终导致整个项目建设失控。

大中型水电站工程建设施工与设备采购招投标工作管理规定

第一章　总则第一条　为了加强对水电建设工程招标投标（以下简称水电招投标）工作的管理，明确各方责任，根据国务院《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，结合水电建设工作的具体情况，制定本规定。第二条　招标承包制是在国家政策指导下，通过竞争的方式择优选择施工企业和设备制造厂家，以合同方式确定责任，以达到确保工程质量，缩短建设工期，降低工程造价，提高投资效益的目的。

第四条　凡国内投资建设的大中型水电项目进行招标承包建设的，均执行本规定。第二章　招投标工作管理第五条　能源部对大中型水电工程招投标工作进行管理和监督，其主要职责是：

一.根据国家有关法律和法规，制定和颁布有关水电招投标规定或办法。

二.监督、指导水电工程招投标工作。

三.会同有关主管部门组建大型水电工程的项目领导机构并批准项目的业主单位，批准国家重大建设项目的建设单位。

四.否决有损国家利益和严重违反国家有关规定的决标结果。第六条　水电工程建设由项目领导机构、业主单位、建设单位进行管理。项目领导机构：项目投资各方或行业、地方领导部门组成的董事会、理事会、领导小组等是项目的领导机构。

有关项目招标的重大问题由项目领导机构决策。业主单位：业主单位（以下简称业主）负责项目的建设申报、资金筹集与偿还、承担水电站建设任务，向国家和投资方负责。业主拥有项目固定资产经营管理权。

建设单位：代表业主对工程建设进行管理的机构，可由业主选聘或委托有工程建设管理能力的单位担任。在建设单位的管理之下，监理、咨询、设计、施工单位和设备制造厂商，按合同完成各自承担的任务。监理工作是建设管理的一部分，其单位和人员要相对稳定。

第七条　招标投标活动的基本方是业主和投标企业。经业主授权，建设单位作为招标单位代表业主从事招标工作。凡持有《水利水电施工企业资质等级证书》的施工企业均可参加与其资质相应的水电工程施工投标。持有其他行业资质等级证书的施工企业参加主体工程（含导流工程，下同）投标，其资质应附合“水利水电施工企业资质等级标准”的有关规定，并经项目领导机构同意。

第八条　有关主体工程的招标计划、资格预审文件、招标文件、资格预审报告、评标报告，由招标单位报业主批准和项目领导机构确认，并同时报上级主管部门核准。有关单位在收到报告后应在十五天内答复，逾期不答复的即为确认。招标单位可进行下一步工作。第三章　招标第九条　水电工程招标需具备下列条件：

一.建设资金已经落实，工程项目已列入国家或地方基本建设计划。

二.分标方案或执行概算已经得到业主批准；招标计划已经得到业主和项目领导机构的同意。

三.建设单位已与设计单位签订设计合同。

四.招标文件、招标设计、标底的编制工作已完成。

五.有关工程施工征地和移民搬迁的实施计划已经落实。

第十条　分标应有利于吸引投标企业参加竞争，有利于建设单位和承包企业的工程管理。主体工程分标不宜过多。第十一条　招标方式分为公开招标、邀请招标及邀请议标。

招标单位可根据工程条件和市场环境选择。同一工程中的分标项目，可以采用下列不同的投标方式。

一.公开招标：由招标单位公开发布招标通告。

二.邀请招标：由招标单位向有承包能力的企业发出投标邀请。邀请的施工企业不应少于三家。

三.邀请议标：招标单位邀请有承包能力的企业，采用商谈方式确定承包企业、合同条件直至签约，邀请的企业一般不少于两家。第十二条　招标要对投标企业进行资格审查（资格预审或资格后审）。

第十三条　公开招标须采用资格预审方式。招标单位发布的资格预审通告应包括以下主要内容：

一.业主、建设单位、设计单位名称。

二.工程项目名称、地理位置、招标工程规模、计划开工日期，竣工日期。

三.申请参加投标企业的资质和附加资格条件。

四.出售资格预审文件的日期、地址及售价。第十四条　资格预审文件一般包括以下内容：

一.招标工程概况、建设条件、主要工程量和技术要求、相应的图纸资料。

二.《合同条件》。

三.资格预审申请者须知（含接受申请的截止日期和送交地址）。

四.投标企业须填写的资格预审申请表，主要内容是：

1、．企业名称、隶属关系、企业主要负责人。2．企业资质等级证书副本复印件。

3．企业简史和近二十年的工程业绩。4．企业现状（人员、设备、财务）。

一座1万千瓦的水电站大约要投资多少。 收益多少

根据目前水电站建设的工程造价水平，单位千瓦的投资大约在1万人民币左右，那么一座1万千瓦的水电站大约需要投资1亿人民币。建成后的收益主要根据电站的年发电量和售电价格确定。

当然还必须扣除电站的运行维护人员工资待遇和电站本身的维护成本。

水电站竣工验收时需要些什么资料？

业主资料需要工程合同、会议纪要、业主通知、材料采购等 监理资料需要工程合同、会议纪要、与施工方业主方设计方等的发文发函、每一个阶段的工程验收资料、设备缺陷资料等 施工方需要工程合同、施工组织设计（总的和每一个阶段的）、每一个阶段的工程验收资料、因设备问题等造成的误工和返工的索赔依据等 设计图纸、变更图纸等应移交的技术资料包括：技术文件、设计变更；制造厂的整套安装图纸(含修改图)、说明书、质保书及出厂证明书；施工中补充的地质及水文资料；建(构)筑物、大型设备基础的沉陷观测记录、主要轴线的测量；放线记录及水准点一览表；材料试验记录和质保书；建筑及安装工程质量检查及验收记录和中间验收签证；施工和试运过程中发生的质量事故和设备缺陷处理记录；安装记录、验收签证和调试报告；需要作为生产依据的合同、协义、来往文件和重要的会议记录；外文技术资料；未完项目的分工协调纪要；质监机构对机组进行质量监督的评价文件等。

一、修水电站的大致流程？ 二、需要政府部门哪些批文？ 三、修水电站、运行水电站需要哪些大件设备？

一.修水电站的大致流程？1初步解水资源情况电网输送情况；并网情况

2.初步确定发改委或经贸局搞初步投资计划；

3.初步勘察设计初步行性报告；

4.项目行投资报率高定决做；式批文电网并网协议水资源论证环保论证水土保持案；质报告；安全报告等手续初步办理

5.式设计按照设计书施工；低水坝式电站建坝厂房装机升压站线路发电高水拦河坝进水闸门渠道隧洞前池压力管厂房副厂房升压站线路发电

二.需要政府部门哪些批文？

一.水能资源开发申请和水电站建设项目流域综合规划同意书；

二.水电站建设项目防洪规划同意书；

三.水电站建设项目水资源论证报告书审批；

四.水电站建设项目水土保持方案审批；

五.水电站建设项目其他审批项目；

1.选址意见书（河道管理范围内建设项目位置和界限审查）；

2.项目环境影响报告书（表）审批 ；

3.水电站建设项目用地审（预）批；

4.水电站建设项目林地征（占）审（预）批。

六.水电站建设项目立项审批；

七.水电站建设项目初步设计文件审批；

八.水电站建设工程开工审批；

九.水电站工程竣工验收备案。

水电站大坝运行安全管理规定

第一章　总则第一条　为了加强水电站大坝安全监督和管理，保障人民生命和财产安全，促进国民经济可持续发展，根据《水库大坝安全管理条例》，制定本规定。第二条　水电站大坝运行安全管理坚持安全第

一.预防为主的方针。

第二章　安全管理责任第四条　水电站大坝在建设过程中的安全管理，由项目法人负责。 对于坝高70m以上的高坝或者监测系统复杂的中坝、低坝，项目法人应当按照国家有关规定，组织有关单位对水电站大坝监测系统进行专项设计、专项审查；在工程竣工验收时，进行专项检查验收。水电站大坝监测系统的专项检查验收报告应当报送国家电力监管委员会大坝安全监察中心（以下简称大坝中心）备案。第五条　水电站大坝工程的项目法人应当按照国家有关规定，在施工期和首次蓄水期对水电站大坝进行监测和分析，在水电站大坝蓄水和工程竣工时进行安全鉴定，并将水电站大坝有关监测分析资料、安全鉴定报告、工程竣工验收报告以及有关专题报告，报送大坝中心备案。

第六条　水电站运行单位应当加强对水电站大坝的安全管理，建立安全生产责任制，配备与实际需要相适应的专业技术人员，保证必需的安全生产资金。水电站运行单位的主要负责人对本单位水电站大坝的安全运行负责。第七条　水电站运行单位应当履行下列职责：

（一）遵守国家有关安全生产的法律、行政法规以及有关的技术规程、规范；

（二）编制水电站大坝安全管理年度计划和长远规划，建立健全大坝安全管理规章制度，并认真执行；

（三）负责水电站大坝日常安全运行的观测、检查和维护；

（四）负责对水电站大坝勘测、设计、施工、监理、运行、安全监测的资料以及其它有关安全技术资料的收集、分析、整理和保存，建立大坝安全技术档案以及相应数据库；

（五）按照有关规定开展水电站大坝工程建设项目安全评价和定期检查、特种检查、大坝安全注册的相关工作；

（六）定期对水电站大坝安全监测仪器进行检查、率定，保证监测仪器能够可靠监测施工期和运行期的安全状况；

（七）组织实施水电站大坝的补强加固、更新改造和隐患治理，组织实施病坝、险坝的除险加固；

（八）负责水电站大坝险情、事故的报告、抢险和救护工作；

（九）负责水电站大坝安全管理人员的培训和业绩考核。

第八条　水电站的水库调度，必须以确保水电站大坝安全为前提，充分发挥设计规定的水库综合效益。水电站运行单位应当按照批准的设计防洪标准和水库调度原则，编制年度水库调洪调度方案，报防汛指挥机构批准。水库在汛期应当严格按照批准的水库调洪调度方案运行，其汛限水位以上的防洪库容及其洪水调度运用，必须服从防汛指挥机构的统一指挥。

第九条　水电站运行单位应当按照防汛要求，做好防汛工作，确保水电站大坝安全度汛。 每年汛前，对水电站大坝安全监测系统、泄洪设施和水情测报、通讯、照明等系统进行全面详细的检查，对泄洪闸门、启闭设备、动力电源进行试运转，并做好防洪器材以及交通运输设施的准备工作。 每年汛期，加强对水电站大坝的巡视检查，做好水电站大坝的安全监测、水情测报和水库调度，确保泄水建筑物闸门和有关设施能够按照防洪调度原则和设计规定安全运行。

每年汛前、汛后，对水电站大坝近坝库岸和下游近坝边坡进行巡视检查，发现险情及时报告并妥善处理。第十条　发生地震、暴风、暴雨、洪水和其他异常情况，水电站运行单位应当对水电站大坝进行巡视检查，增加观测的次数和项目。第十一条　水电站扩建或者改造不得影响水电站大坝安全。水电站运行单位进行水电站扩建或者改造时，对扩建或者改建建筑物的设计（包括施工程序和施工方法），应当经原设计审查单位审查并报大坝中心进行安全评价。

第十二条　水电站大坝的补强加固和更新改造工程，应当进行设计审查。对于涉及水电站大坝地基和隐蔽工程的施工项目，应当按照隐蔽工程的要求，进行专项验收。施工完成后，应当进行竣工验收。 水电站大坝监测系统的更新改造，水电站运行单位应当组织专项设计、专项审查，并在工程竣工验收时，向大坝中心申报专项检查验收。

水电站的建设成本

水电站的类型很多，各个站的大小不一，应根据时间情况评估，即因地制宜。近年光伏发电得到大力发展，特点大于水电站，受到国家政策支持。

分布式光伏发电是指在用户所在场地或附近建设运行，以用户侧自发自用为主、多余电量上网且在配电网系统平衡调节为特征的光伏发电设施。